CAPITULO II "PLANES DE DESARROLLO, PROGRAMAS Y PROYECTOS"

TALLER CAPITULO 1. ¿SEÑALE EL PENSAMIENTO DE ADAM SMITH EN TORNO A LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA? Adam Smith decía que la correcta planificación de la economía es aquella que surge de los interés de las empresas privadas, las que a través de sus propias decisiones adoptadas en la relación a sus propios interesas y que en definitiva son los mismos de la sociedad promueven el desarrollo nacional 2. ¿CUÁL ES LA POSICIÓN DE JOHN MAYNARD KEYNES EN TORNO AL LAISSEZ FAIRE? MAYNARD KEYNES, en su libro “General Theory of Employmen t, Interest and Money”, se manifiesta contrario a la concepción tradicional del laissez faire en la economía. Keynes sostenía que al gobierno le corresponde un papel importante en la economía, fundamentalmente a través de la generación de em¬pleos. Keynes abogaba por una participación más activa del Estado en las decisiones económicas. 3.¿INDIQUE LOS PUNTOS RELEVANTES DEL PENSAMIENTO DE KARL MARX EN RELACIÓN AL PAPEL DEL ESTADO EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO? Para Marx la mejor forma de planificación del desarrollo y la más justa es aquellas en que el capital es de propiedad del estado “puesto que en el esquema de desarrollo de libre empresa los capitalistas se enriquecen al mismo tiempo que exprimen la fuerza de trabajo de otros y así privan a los trabajadores de todos los placeres de la vida. Marx agregaba que en la medida en que el capital se acumula, la situación de la mayoría de los trabajadores, sea alta o bajo su ingreso, empeora 4.¿EN QUÉ SE BASA EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO CENTRALIZADO? Se basa en lograr desarrollo económico mediante un mecanismo de planificación central que de origen a distintos programas y proyectos, que dependen de una autoridad central que se encarga de su selección, evaluación y aprobación para su ejecución. Se caracteriza por el alto grado de concentración en la toma de decisiones que se establecen mediante los organismos centrales de planificación en el más alto nivel de la organización política y social. en la planificación central del desarrollo se utiliza un método predeterminado, adoptando un conjunto de decisiones y normas con anterioridad a la acción concreta que se desea desarrollar para el cumplimiento de las metas establecidas.la herramienta presupuestaria adquiere un papel preponderante dentro del contexto de la planificación central del desarrollo. Por medio de la correcta utilización del presupuesto nacional, se asignan los recursos a los distintos programas seleccionados y susceptibles de implementarse. 5.¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS BÁSICOS EN QUE SE SUSTENTA UN MODELO DE PLANIFICACIÓN NO CENTRALIZADO? Al hacer referencia a un sistema de planificación del desarrollo no centralizado se puede definir como un abanico de posibilidades , que van desde una economía completamente liberal hasta un modelo de desarrollo económico con fuerte decisión estatal y con claros rasgos de planificación central.Los elementos básicos de un moldeo de planificación no centralizado está basado en una economía se basada masivamente en la propiedad privada de los bienes de producción, sin perjuicio de la existencia de empresas estatales,la propiedad privada de los bienes de producción en donde el mercado privado tiene un papel preponderante en la asignación de los recursos.,El desarrollo de la empresa privada y su planificación se efectúan de acuerdo con los intereses del mercado.No existe un plan claro de desarrollo, las políticas económicas formuladas son en sí la base de los planes de desarrollo, encontrándose la diferencia fundamental en la interpretación que los distintos agentes económicos hagan de éstas. 6.¿QUÉ ASPECTOS RELEVANTES DEBEN INCORPORARSE ANALÍTICAMENTE AL PLANIFICAR EL DESARROLLO? La Generación De La Idea, La Decisión De Su Estudio, La Formulación Del Proyecto Y Finalmente Su Evaluación • Determinar los objetivos y las metas en el interior de un sistema económico, para una forma de organización social y para una determinada estructura política en un horizonte de tiempo determinado. • Neutralidad significa no establecer ningún fin último implícito a través de las técnicas de planificación. ELEMPLO: se puede planificar para un sistema de libre mercado o para la centralización de las decisiones económicas. • La planificación tiene una relación directa con los objetivos que se desea desarrollar y con los instrumentos de que se dispone para llevarlos a cabo, “programas de acción” • Viabilidad social y económica de los objetivos, disponibilidad de medios para logro de objetivos, y compatibilidad entre estos. • Instancias iníciales, intermedias y finales. A través de estas instancias la planificación se transforma en un instrumento eficaz para obtener los objetivos previamente definidos. • La definición de planes para lograr determinados objetivos y metas constituye el proceso metodológico que utiliza la planificación del desarrollo. • Planificación del desa¬rrollo: valores, objetivos y metas que se plantean los individuos y la sociedad a la que pertenecen puedan alcanzarse mediante la previsión de los hechos que podrían ocurrir y la coordinación de las acciones que procuren su implementación. • Marco financiero: formulación cuantitativa enmarcada en un intervalo de tiempo previamente determinado, en donde se impulsan las acciones que intentan conseguir los propósitos establecidos en el plan. • Creación de subprogramas que facilitan la ejecución en el campo específico, en función del cual se fijan metas parciales. • Evaluación de proyecto: Establecer en forma explícita el contexto en el cual se ha de evaluar el proyecto. luego los proyectos evaluados y aprobados deberán jerarquizarse de acuerdo con el cumplimiento de las metas programáticas y los recursos disponibles 7.¿INTENTE DEFINIR LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO? Planificar el desarrollo significa determinar los objetivos y las metas en el interior de un sistema económico, para una forma de organización social y para una determinada estructura política. Los objetivos que persigue la planificación deben calificarse desde un punto de vista social, económica y político, viables de alcanzar en concordancia con los recursos proyectados y cuantificados en el tiempo. De igual forma pretende, que los valores, ob¬jetivos y metas que se plantean los individuos y la sociedad a la que pertenecen puedan alcanzarse mediante la previsión de los hechos que podrían ocurrir y la coordinación de las acciones que procuren su implementación. 8.¿QUÉ ES UN PROGRAMA? Instrumentos destinados a cumplir los objetivos y metas trazados a través de la integración de un conjunto de esfuerzos humanos, materiales y financieros que se les asignan en un período determinado. Dispone de un marco financiero y de tiempo con el cual se pretende conseguir los objetivos trazados en el plan de desarrollo. Un programa de acción intenta apuntar a conseguir el objetivo o la meta trazada, pero de acuerdo con las decisiones que se haya adoptado, el programa puede conseguir sólo aproximarse a la meta establecida. 9.¿CÓMO DEFINE “PROYECTO”? Es la implementación, formulación preparación y evaluación de programas (subprogramas) para posteriormente aprobarlos o rechazarlos en función de su viabilidad económica y social y del cumplimiento de los objetivos establecidos en el programa.Los proyectos evaluados y aprobados deberán jerarquizarse de acuerdo con el cumplimiento de las metas programáticas y los recursos disponibles. Los proyectos se deben formular manera tal que se expliciten los costos y beneficios asociados a cada uno de ellos y cómo su implementación habrá de lograr el cumplimiento de las metas programáticas preestablecidas. 10.¿ESTABLEZCA LA RELACIÓN ENTRE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, PROGRAMAS Y PROYECTOS? Los proyectos están condicionados a los programas vigentes y estos últimos están ajustados a los modelos de planificación que se han elegido. Los proyectos pretender cumplir con el objetivo de satisfacer las necesidades primarias del hombre y a medida que el hombre se fue desarrollando y sus necesidades más complejas se hizo necesario abordar el problema del desarrollo y con el transcurso del tiempo y utilizando las mismas técnicas existentes se ha ido generando mecanismo para planificar el desarrollo e identificar los proyectos lo cual determina todo un modelo de desarrollo. 11.¿EN QUÉ CONSISTEN LA NEUTRALIDAD DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA NEUTRALIDAD DEL EVALUADOR? La característica de neutralidad que asume el planificador requiere que a través de las técnicas de la planificación no se establezca ningún fin último implícito. Se puede planificar para la libertad o el sometimiento, para un sistema de libre mercado o para la centralización de las decisiones económicas. De lo anterior se concluye que planificación e intervención estatal no son sinónimas. El preparador y evaluador de proyectos tiene que trabajar con neutralidad con las políticas de contexto que se dan en un momento determinado, independientemente de cuál sea su posición frente a ellas. 12.¿RELACIONE LA PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS CON LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO? En la preparación y evaluación de proyectos se debe cuantificar las ventajas y desventajas de invertir recursos económicos en esta iniciativa o propósito, y todo esto se respalda teniendo en cuenta las proyecciones del mercado, población, ingresos, demanda, etc, es decir se pretende prever el futuro, determinar flujos y evaluarlos de tal forma que permita aseverar que destinar recursos humanos, materiales y financieros a un determinado proyecto resulta conveniente para los intereses de la sociedad. Con la planificación del desarrollo se pretende que los valores, ob¬jetivos y metas que se plantean los individuos y la sociedad a la que pertenecen puedan alcanzarse mediante la perspectiva de los hechos que podrían ocurrir y la coordinación de las acciones que procuren su implementación.